1974 yılına kadar Orta öğretimde uygulanan programlar bütün öğrencileri yüksek öğrenime hazırlayıcı nitelikte sürdürülmüştür. Meslek liseleri dışında ortaokul ve lise programlarında bu okulları bitiren öğrencileri hayata ve iş alanlarına yönelmelerine yardım edecek bilgi ve beceri kazandıran hususlar bulunmaktaydı. Bundan ötürü ortaokul ve liseyi bitirerek veya öğrenimini terk ederek hayata atılmak zorunda olan gençler iş hayatına girmek ve yön bulmakta büyük güçlüklerle karşılaşmaktadır.